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号: 621123/2018-01427 信息分类: 渭政发
文件编号: 渭政办发〔2018〕203号 发文日期: 2018-09-27
发布机构: 渭源县政府办 公开形式: 主动公开文件
渭源县人民政府办公室关于印发渭源县农村集体资产清产核资工作检查验收方案的通知


发布时间:2018-09-28 16:26 信息: 县农牧局 字号:[ ] 视力保护色:


各乡镇人民政府、县直有关部门: 

现将《渭源县农村集体资产清产核资工作检查验收方案》印发你们,请结合实际,认真抓好组织实施。

渭源县人民政府办公室

2018年9月27日  

渭源县农村集体资产清产核资工作

检查验收方案

为确保全县农村集体资产清产核资工作质量,做到清查全面、内容真实、数据准确,按照甘肃省农牧厅《关于印发甘肃省农村集体资产清产核资工作检查验收方案的通知》(甘农牧发〔2018〕317号)的要求,结合我县实际,制定本方案。

一、验收对象

全县村集体经济组织以及村民委员会及所属企业、单位或其它单位等。

二、验收组织

全县农村集体资产清产核资工作验收以乡镇为单位开展,由县级清产核资工作领导小组按照本方案要求组织实施。为做好验收工作,县上成立由分管农业的副县长为组长、农牧局局长为副组长的清产核资验收领导小组,抽调农牧、财政、国土、扶贫、审计等部门工作人员组成4个考核验收工作,具体安排如下:

第一组

  长:杨宏玉

  员:    郭亚芬  张彦平

验收乡镇:大安北寨会川路园

第二组

  长:毛继文

  员:连海峰  李彦君  董石平

验收乡镇:上湾五竹麻家集莲峰。

第三组

  长:何斌强

  员:肖东良  谢正阳  郭小娟 

验收乡镇:清源、锹峪、新寨、秦祁。

第四组

  长:仰永杰

  员:刘月琴  漆春梅  王  勇 

验收乡镇:庆坪祁家庙田家河峡城

三、验收内容

(一)组织领导情况。是否按照甘肃省农牧厅《关于印发甘肃省农村集体资产清产核资工作检查验收方案的通知》(以下简称通知)要求,成立了乡(镇)、村级清产核资工作领导小组;是否制定了规范的清产核资工作实施方案;是否有正式文件或会议记录;是否有专项工作经费;各有关部门是否全面参与、密切配合。

(二)宣传培训情况。是否按照《通知》要求,乡(镇)村两级对农民群众进行了动员宣传;是否印发了相关宣传资料;农民是否知晓清产核资政策;是否对清产核资工作人员进行业务培训;工作人员是否了解掌握有关政策。

(三)清理核实情况。是否根据《通知》要求,及时全面开展了农村集体资产清产核资工作;是否将农村集体经济组织所有资产包括所属企业资产全部纳入清理核实范围;是否根据清查核实结果,登记《农村集体资产清产核资报表》;清查是否全面、规范;登记是否准确、完整;所登记的集体经济组织资产清产核资报表是否平衡;债权、债务是否进行了询证、清收、清偿;是否制定债权债务清收或清偿计划;对无原始凭据的资产是否进行了合理评估;对报废、毁损、灭失、死亡等盘亏的资产,是否按规定程序进行核销处理;是否对集体经济组织各项合同进行清理,并形成集体经济组织合同登记表。

(四)价值评估、重估情况。是否按照《通知》要求,对清查出以前没有纳入账内核算或无法取得购建成本原始资料的资产,或对清查出的账面价值与实际价值背离较大的资产进行了价值评估或重估,是否成立了评估小组,是否形成评估方案;评估、重估结果是否经村民大会或村民代表大会审议并报乡镇备案。

(五)产权界定情况。按照《通知》要求,通过清产核资,是否将政策明确规定为集体经济组织所有的资产,权属界定为集体经济组织所有;是否依法依规将原集体资产和其他方式形成的集体资产确权到不同层级集体经济组织,明确了不同层级集体经济组织资产权属,有关权属证明材料是否齐备;对产权争议较大的资产,是否按照规定程序进行了妥善处理(裁定、协商);清产核资工作结束后仍无法确定权属的,是否填制了《待界定资产汇总表》;涉及向农村集体经济组织移交所有权变更手续及资料的,有关部门是否积极衔接并提供相关资料;涉及农村集体资产资源确权颁证的事项,有关部门是否主动提供资料。

(六)公示确认情况。按照《通知》要求,对清理核实结果、价值重估结果、产权界定决定等内容,是否逐项逐笔在村务公开栏或通过发放明白纸等形式进行公示,并向农民群众和有关当事人征求意见;是否对公示期间群众疑问进行解答;公示期是否达到不少于7天的规定;公示期满后是否召开村民会议或村民代表会议对所有清产核资结果进行确认;群众对集体清产核资结果是否满意。

(七)审核备案情况。按照《通知》要求,上报乡镇审核备案的各类报表填写是否规范准确;签字盖章是否完备齐全;集体经济组织是否按规定程序将清产核资结果上报乡镇备案;乡镇是否对集体经济组织《农村集体资产清产核资报表》的准确性、完整性、规范性进行审核;是否对集体经济组织《农村集体资产清产核资报表》进行校验核对;是否开展指导村集体经济组织解决问题完善报表、完成相应账务处理等工作。

(八)台账建立情况。集体经济组织是否按照《通知》要求,全面建立资金资产台账(现金、银行存款日记账、固定资产台账、库存物资登记簿等)、资源管理台账、合同登记簿等。    

(九)汇总上报情况否按照《通知》要求,分层级填制《农村集体资产清产核资报表》;是否及时向县级汇总上报《农村集体资产清产核资汇总报表》;清产核资报表中涉及相关部门的数据,是否与相关部门进行了核实确认。

(十)制度建立情况。是否按照《通知》要求,全面建立农村集体资产定期清查制度和定期报告制度;是否制定和完善了资产保管制度、资产使用制度、资产处置制度、合同管理等制度。

(十一)政策落实情况。按照《通知》要求,是否对清理出的被长期借出或者未按规定手续租赁转让的农村集体资产,进行了清理收回或者补办手续;是否对清理出的被侵占的集体资金和资产,进行了追缴退赔,要有相关手续和证明材料;对清理中涉及违规违纪的问题是否移交纪检监察机关进行了处理;是否存在借机违规处置和私分集体资产、损害集体和群众利益等问题,要有相关处理意见或证明材料。

(十二)问题整改情况。各乡镇在农村集体资产清产核资工作总结上报前,是否进行了村级自查、乡级检查,整理了检查验收结果及相关材料;是否对检查过程发现的问题及时进行了整改;对在清查核实过程中村级上报的一些重大问题是否得到妥善解决,要有相关问题整改措施及问题解决方案。

四、验收方式

农村集体资产清产核资工作检查验收采取村级自查、乡级核查、县级验收的方式逐级进行。

(一)村级自查。各村农村集体经济组织在清产核资工作完成后,要组织人员对村组集体经济组织及所属于企业的清产核资结果进行自查。重点是按照《农村集体资产清产核资报表》所列内容,逐一进行核对,确保清查数据真实、准确。自查结束后形成自查报告报乡镇集体资产清产核资工作领导小组

(二)乡级核查。在村级自查基础上,乡要对本乡镇开展清产核资工作的不同层级集体经济组织清产核资结果进行检查,并对集体经济的清产核资结果进行自查;重点检查乡镇集体经济组织、村组集体经济组织及所属企业的清产核资内容是否全面、数据是否真实准确;对发现的问题要指导集体经济组织及时进行整改;检查通过后将各层级集体经济组织清产核资结果分别进行汇总并形成检查报告,上报县农村集体清产核资工作领导小组

(三)县级验收。县清产核资工作领导小组组织相关人员,在乡级查的基础上,对所辖区域内开展集体资产清产核资工作的全部集体经济组织逐个进行验收,重点验收村集体经济组织。县级验收是清产核资工作检查验收的重点,验收一定要严格按照核查验收内容认真核查,准确赋分在客观全面评价工作的同时,要发现问题、指导整改,夯实工作基础、提高工作质量。验收分乡镇和村级两个层面,按照《渭源县农村集体资产清产核资工作县级验收乡镇评分表》和《渭源县农村集体资产清产核资工作县级验收村级评分表》,对乡镇和村级分别逐项验收评分,每村总得分=乡镇得分×40%+村级得分×60%,每个村总得分达到90分以上即为通过验收,全县90%以上的村通过验收即可视为整县通过验收。县验收通过后汇总形成县清产核资工作核查报告和报表,上报市清产核资工作领导机构。

五、验收时间

县级验收时间:20189月28日至930日。

、工作要求

(一)做好档案整理。各乡镇要把在清产核资过程中形成的各类档案进行归类整理,作为检查验收的重要依据,一式两份,集体经济组织存一份,乡镇备案一份,包括所有涉及清产核资工作组织领导、工作意见或方案、通知、会议纪要、会议记录、备案材料、委托协议、处置办法、整改措施、数据录入、平台建设、汇总报表、制度制定、总结报告等。

(二)做好总结报告。各乡镇要与农村集体资产清产核资工作领导小组的各成员单位要加强沟通,对本乡镇清产核资工作结果进行审核确认,按照“农村集体资产清产核资工作报告样式进行认真梳理总结,形成检查验收的书面汇报材料。

(三)做好问题整改。各验收小组认真开展检查验收,发现问题,查漏补缺,及时整改,确保工作质量,对抽查验收工作中发现没有按规定要求开展工作、资产底数不清、群众意见较大的地方,责成有关乡镇全面进行补课和整改

1.渭源县农村集体资产清产核资工作验收乡镇评分表

   2.渭源县农村集体资产清产核资工作验收村级评分表

   3.农村集体资产清产核资工作报告


1 

     

2   


          

农村集体资产清产核资报告样式  

×××(单位名称)清产核资工作报告

根据xxxx安排,我们于xxxxxxxx日至xxxxxxxx日对本区域内乡、村、组不同层级的集体经济组织的资产进行了全面清查和核实,已完成xx级检查验收。现将有关情况和结果报告如下:

一、工作完成情况

(一)本级基本情况(包括各层级集体经济组织的总体数量等情况,本次开展清理的各层级集体经济组织数量等情况)

二)清理核实结果

共清理核实资金……,资产……,资源……,核实资金……,资产……,资源……。

其中乡级、村级、组级。

1、资金存量(分层级表述):货币资金账面数为xxx元,核实数为xxx元,较账面数增加(或减少)xxx元,资金来源……造成差异的主要原因是……,资金来源……。

2、资产存量:总量……其中经营性资产总额账面数为xxx元,核实数为xxx元,较账面数增加(或减少)xxx元,造成差异的主要原因是……。各类资产占总资产比例………,未来可进一步开发利用的…………;非经营性资产账面数为xxx元,核实数为xxx元,较账面数增加(或减少)xxx元,造成差异的主要原因是……。对各类资产占总资产比例………;资产的报废、毁损情况说明

负债总额账面数为xxx元,核实数为xxx元,较账面数增加(或减少)xxx元,造成差异的主要原因是……,其中专项应付款、一事一议论等的情况…………。

所有者权益总额账面数为xxx元,核实数为xxx元,较账面数增加(或减少)xxx元,造成差异的主要原因是……。其中公积公益金情况…………。

3、资源性资产存量

xxx村集体经济组织有集体土地xxx亩。其中乡级、村级、组级…………。

农用地xxx亩,其中.,承包到户xxx亩,未承包到户xxx亩;建设用地xxx亩,其中.,经营性建设用地xxx亩,非经营性建设用地xxx亩;未利用地xxx亩,附报中“四荒”地xxx亩…………。若存在与国土数据不一致的情况,要说明原因。

(三)其他需要说明的事项

二、主要做法与成效

(一)组织领导(包括机构建立、方案制定等)

(二)宣传培训

(三)部门协作

(四)督导检查

(五)清理核实(具体如何清查核实、重估价值、界定产权、公示确认等)

(六)好的做法和经验

..

三、存在的问题

(一)清理工作中发现的问题

1.

2.

3..

(二)清理后面临的困难和问题(尽可能具体详细)

1.

2.

3..

五、后期工作措施

针对存在的问题,结合清产核资要求,从组织领导、制度建设、督查指导等方面提出整改完善的具体措施和打算。

附件:1.资产负债汇总表(乡镇级、村级、组级)

          2.资源性资产清查登记汇总表(乡镇级、村级、组级)

    xxx单位 (盖章)

                   xxxxxxxx 日



责任编辑:渭源网站信息员
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